19世紀後半にロシアはスラヴ人の連帯と統一を目指す [ 1.パン＝スラヴ ] 主義を掲げ，バルカン半島で勢力拡大を図り，オスマン帝国やオーストリアに対抗した。ボスニア・ヘルツェゴヴィナでギリシア正教徒の反乱がおきると，ロシアは [ 2.1877 ] 年にオスマン帝国に宣戦して [ 3.ロシア＝トルコ ] (露土)戦争が勃発した。勝利したロシアは翌78年に [ 4.サン＝ステファノ ] 条約を結び， [ 5.ルーマニア ] ・ [ 6.セルビア ] ・ [ 7.モンテネグロ ] の３国の独立を認めさせ， [ 8.ブルガリア ] をロシアの保護下における自治国とさせた。これに対して，ロシアの [ 9.南下 ] を恐れる [ 10.イギリス ] と，バルカン半島におけるロシアの影響力の拡大を恐れた [ 11.オーストリア ] が猛反発したため，ドイツ帝国宰相 [ 12.ビスマルク ] が仲介して [ 13.ベルリン ] 会議が開かれた。