８世紀に唐の体制は大きく転換する。商業が発達してくると，農民の間に貧富の差が広まった。また，租庸調や兵役の負担は農民を苦しめた。さらに，慢性的に口分田が不足していたため， [ 1.均田制 ] が８世紀にゆきづまり，没落して逃亡する農民が増加した。彼らは貴族などの大土地所有者が経営する [ 2.荘園 ] を耕作する [ 3.佃戸(でんこ) ] (小作人)となった。こうして［ 1 ］がくずれていくと， [ 4.西魏 ] 以来行われていた均田農民に軍役を課す [ 5.府兵制 ] が維持できなくなり，傭兵を用いる [ 6.募兵制 ] が採用された。その指揮官を [ 7.節度使 ] という。８世紀初めの設置当初は，［ 7 ］は辺境の防衛に当たっていた。しかし，755～763年の [ 8.安史の乱 ] 後は内地にも置かれるようになり，［ 7 ］は軍事だけでなく，地方の行政・財政の権限をも握って [ 9.藩鎮 ] と呼ばれる独立勢力となっていった。財政再建のために，租庸調制に代わって，原住地で所有している土地・財産に応じて夏・秋２回課税する [ 10.両税法 ] を780年に宰相 [ 11.楊炎 ] が採用した。